綠滿襄陽，情涌漢江襄陽奮力打造長江經(jīng)濟帶重要綠色增長極

千里漢江，源遠流長，她作為長江的最大支流，與長江、淮河、黃河并稱“江淮河漢”。
漢江流域作為我省最具經(jīng)濟活力的區(qū)域之一，在全省發(fā)展總體格局中占據(jù)重要位置。漢江中游，全國歷史文化名城襄陽市，瞄準長江經(jīng)濟帶綠色增長極、省域副中心城市、漢江流域中心城市的戰(zhàn)略定位，奮發(fā)有為，改革進取，爭當轉(zhuǎn)型跨越的“排頭兵”，闊步邁向新征程。

漢江襄陽段 胖子愛宅攝

“綠”為主線，走襄陽高質(zhì)量發(fā)展新路

經(jīng)過多年奮斗，2017年襄陽經(jīng)濟總量躍居全省第二位，GDP總量在全國排名由過去的70多位提升至現(xiàn)在的53位，取得了“三年新增一千億，九年實現(xiàn)翻兩番”的成績。金鷹重工、中航精機、航宇公司等47個企業(yè)在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。
如何繼續(xù)保持領(lǐng)先奮進的態(tài)勢？如何抓住大有可為的歷史機遇期，書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷？

騎行愛好者在風景如畫的百里生態(tài)丹渠暢游

以減量化增長為切入口，襄陽正積極推進綠色發(fā)展路徑化、工程化、項目化，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展水平，勇當湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展排頭兵。去年12月3日，中共襄陽市委十三屆五次全體（擴大）會議作出《推進長江經(jīng)濟帶重要綠色增長極建設(shè)的決定》?！熬G色發(fā)展是旗幟，減量化是路徑，我們要抓住主要矛盾，做出相應的工作探索?！毕尻柺形撠熑藦娬{(diào)，要通過減量化增長，引導襄陽在綠色發(fā)展上、在質(zhì)量變革上、在高質(zhì)量增長上走得更快一點、更穩(wěn)一點。

經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的“蹺蹺板”此起彼伏，如何找到減量化增長的切入點和平衡點？“全面形成減量化增長模式，有助于徹底擺脫經(jīng)濟增長與環(huán)境保護非此即彼的兩難選擇?！笔形泵貢L、市委政研室主任任興亮表示，綠色發(fā)展必須堅持以資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、資源產(chǎn)出高效化為核心，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

襄陽汽車軸承股份有限公司車間一角

通過對細磨滾道進行精益改善，襄陽汽車軸承股份有限公司將加工軸承外圈的單位時間由29秒減少到23秒。“別小看這6秒鐘，現(xiàn)在我們單位時間的產(chǎn)量已經(jīng)由800件增加到1000件?！痹摴揪婀芾硖幗?jīng)理孫桂喜說，生產(chǎn)流程再造也是減量化增長模式的一種。通過這種方式，企業(yè)生產(chǎn)成本下降了20%，生產(chǎn)效率和效益卻大大提升。

堅持以優(yōu)爭先、以質(zhì)取勝，襄陽正引導企業(yè)加快清潔化制造、智能化改造、多元化創(chuàng)造、品牌化打造步伐，不斷提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便成了蔬菜專用有機肥，而蔬菜種植、銷售過程中產(chǎn)生的殘菜又成了畜禽的美味佳肴，農(nóng)業(yè)廢棄物在棗陽市隆興園農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實現(xiàn)了循環(huán)利用，整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕了農(nóng)藥、化肥的使用?！皽p量化增長有助于襄陽農(nóng)業(yè)做大做強。”該合作社理事長阮聯(lián)平說，不用農(nóng)藥、化肥，蔬菜產(chǎn)量雖然有所降低，但價格更高，而且遠銷廣州、深圳等地，名氣越來越大。
節(jié)約用水，減少化肥、農(nóng)藥使用，地膜、秸稈、畜禽糞便基本回收……以此為抓手，襄陽正在形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共榮的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

在襄陽，每天有280臺定制公交車為110家企業(yè)職工提供定制服務，2017年服務乘客3716萬余人次?！敖?jīng)過測算，一臺定制公交車可使30名乘客不開私家車。”市公交集團營運生產(chǎn)部主任汪淑芳說，280臺定制公交車每天至少可以減少3000輛小轎車的污染物排放量。

綜合施策，融合發(fā)展。襄陽還在大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，顯著提升第三產(chǎn)業(yè)在該市地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比。

正在建設(shè)中的?？悼h后坪鎮(zhèn)橫沖風電場

因勢而謀，應勢而動，順勢而為。襄陽上下紛紛行動起來，堅持以綠色發(fā)展為核心，引導、激勵各行業(yè)、各領(lǐng)域在減量化增長上想辦法、動腦筋，力爭經(jīng)濟總量到2020年突破5000億元。

“實”為基因 將“認真”二字刻入靈魂

路線確定之后，干部就是決定因素。
去年以來，襄陽市全面開展“講認真、強本領(lǐng)、創(chuàng)精品”活動，以作風建設(shè)為抓手，全面壓實黨建、經(jīng)濟、社會等各項工作。
優(yōu)化頂層設(shè)計，打出“作風建設(shè)組合拳”。為確保“作風建設(shè)年”活動的的精準科學，市委對“作風建設(shè)年”活動進行系統(tǒng)的頂層設(shè)計，作出了開展對標管理、晾曬責任清單、提升能力素質(zhì)、進行項目拉練、推進“市民問政”、開展“效能革命”、完善目標考核、嚴肅督查問責、構(gòu)建容錯機制等9項重點任務部署，打出了一套“作風建設(shè)組合拳”。

2018年首期“市民問政”聚焦作風建設(shè)

緊扣落實主題，服務中心大局?！白黠L建設(shè)年”活動始終堅持“圍繞中心、服務大局”這一核心，按照“市委中心工作推進到哪里，作風建設(shè)就跟進到哪里；哪里工作推進緩慢，作風建設(shè)就圍繞哪里；哪里問題多，作風建設(shè)就緊盯哪里；哪里群眾反映強烈，作風建設(shè)就指向哪里”的要求，大力推進各項工作落實。

發(fā)揮典型作用，深化“講認真、強本領(lǐng)、創(chuàng)精品”行動。各地各部門組織開展“講認真”專題組織生活會，全面查擺單位和個人在工作中存在的不認真問題，邊查邊改、立行立改。機關(guān)工委、市委宣傳部組織各縣市區(qū)和市直單位共開展“講強創(chuàng)”演講比賽150余場，演講中宣傳的大量本市先進人物事跡，發(fā)揮了良好的示范效果。
堅持問題導向，切實做到落細落小落實。“作風建設(shè)年”活動始終將抓細抓小抓具體作為活動取得成效的關(guān)鍵，注重問題導向，堅持從整治“懶庸推慢浮”的一個一個問題抓起，抓住不放，解決到位，積小勝為大勝，推動整體作風的好轉(zhuǎn)。

強化督辦問責，嚴格保證落實成效。將推進作風督查工作作為抓落實的強大武器，強化問題整改督辦，深究“不落實”背后的作風問題，對導致“末梢堵塞”的嚴肅問責，切實打通推動落實的“最后一公里”。實行“不打招呼、不預設(shè)目標、不限定次數(shù)”的“三不”督查方式，“一竿子插到底”，對一些反復性問題揪住不放，反復查、定期看，切實督出成效。堅持“鐵腕問責”這個硬保障，依靠嚴的制度、鐵的手段形成了震懾。2017年共追責問責138人，其中黨政紀處分34人，組織處理104人，形成了作風建設(shè)高壓態(tài)勢。

推進統(tǒng)籌聯(lián)動，形成作風建設(shè)強大合力。全市“作風建設(shè)年”動員大會召開以來，襄陽市作風辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，抓督辦、抓節(jié)點，強力推進8個牽頭單位、9大工作任務按照4個工作階段有序開展。積極創(chuàng)新工作方式，大力實施工作清單制、定期報告制，建立微信工作群，堅持每周一列出小組工作清單，每周五各小組匯總上報工作落實情況。收集媒體曝光、群眾反映突出問題，每十天向襄陽市委報告一次“作風建設(shè)年”督查事項辦理情況,去年累計報告21次，報告事項242件。

“創(chuàng)”為路徑 內(nèi)生動力持續(xù)增強

人因城盛，城因人興。聚天下人才，城市才有生命活力。

今年4月22日，“校企協(xié)同育人才 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共發(fā)展”高峰論壇在襄陽市襄州區(qū)舉行。華中農(nóng)業(yè)大學、長江大學、湖南農(nóng)業(yè)大學、廣西科技大學、湖北文理學院等14所高校與正大食品（襄陽）有限公司現(xiàn)場簽訂了校企合作框架協(xié)議。

“校企協(xié)同育人才 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共發(fā)展”高峰論壇

去年9月，省政府新聞辦舉行“襄陽人才新政”專題新聞發(fā)布會。襄陽市負責同志在發(fā)布會上表示，大學生前來就業(yè)的每月可補貼700元，引進急需緊缺省級及以上領(lǐng)軍人才不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制且不納入績效工資總量。

據(jù)了解，該市引才的對象主要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞汽車及零部件、新源材料與汽車、高端裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工等主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場潛力且能產(chǎn)業(yè)化的海內(nèi)外高層次人才團隊。

對入選項目提供3年無償資助，最高可獲200萬元；入選項目需要融資的，可由漢江產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導基金參股子基金采取股權(quán)投資方式予以支持，最高可達2000萬元。

2017年，襄陽市全年新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊32個，新增市場主體9.4萬戶。

同期，該市眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“四眾平臺”達到60家；襄陽自貿(mào)片區(qū)入駐單位415家，進出口總額達4.5億美元；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)民合作社7553家，家庭農(nóng)場7143家，總量居全省第一。

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為22.1%，居全省首位。其中，規(guī)模以上高新技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長12.0%，規(guī)模以上高新技術(shù)服務業(yè)增加值比上年增長10.2%，均保持較快增長。

“襄陽造”新能源公交車

新產(chǎn)業(yè)加速壯大，美洋、九州、雅致等重大項目相繼投產(chǎn)，東風新能源汽車產(chǎn)量同比增長80％，全市新能源汽車產(chǎn)量突破2.7萬輛，獲批國家新能源汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，“中國新能源汽車之都”底氣更足。

人才的聚集，促進襄陽一大批企業(yè)躍上新臺階。去年該市有93個億元以上技改項目、95個億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，6家企業(yè)成為全省智能制造試點，汽車整車產(chǎn)量突破30萬輛，創(chuàng)歷史最高水平；風神汽車產(chǎn)值突破330億元，中航機電成為百億級企業(yè)；“襄陽云谷”云計算大數(shù)據(jù)中心服務企業(yè)1.8萬家，電子商務交易額同比增長25%。

“優(yōu)”為支撐 簡政放權(quán)激發(fā)營商活力

2017年5月12日，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)襄陽片區(qū)綜合服務大廳工商登記窗口，發(fā)出了全省首張“九證合一”營業(yè)執(zhí)照。同年8月1日，在襄陽市政務服務中心，湖北帝品電子商務有限公司領(lǐng)取了該市首張“二十七證合一”營業(yè)執(zhí)照。
2018年3月30日，襄陽市頒發(fā)首張“四十七證合一、八十七證聯(lián)辦”證照。此舉是建立“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”登記審批機制、深化“放管服”改革的重要舉措，可最大限度降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力。

據(jù)了解，該市開通“多證合一、一網(wǎng)聯(lián)辦”綜合受理平臺后，綜合窗口可根據(jù)申請事項要求，一次性收取一套申報材料。改革后，綜合申請材料從最多134套、248頁表格材料減少到一套、15頁表格材料，減少95%以上。

服務發(fā)展“第一要務”，襄陽深化改革，步伐鏗鏘有力。
2017年，該市53項國家和省級改革試點落地實施，商事制度改革、推廣PPP模式、土地集約節(jié)約利用等三項改革獲得國務院表彰激勵，榮獲兩個“湖北改革獎”。

“項目辦理環(huán)節(jié)少、速度快、服務好?！?月24日，漢江綠色印刷產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)單位負責人章勇順，為襄陽市行政審批局針對工業(yè)項目推出的“先建后驗”服務點贊。漢江綠色印刷產(chǎn)業(yè)園項目位于襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)，占地80畝。2017年，襄陽出臺《襄陽市工業(yè)項目建設(shè)“零審批”改革實施方案》，探索工業(yè)項目“先建后驗”服務。經(jīng)過聯(lián)合評審，漢江綠色印刷產(chǎn)業(yè)園項目符合項目建設(shè)“先建后驗”政策，可以享受相關(guān)服務。
營商環(huán)境的優(yōu)化，推動襄陽成為投資興業(yè)的高地。去年，該市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4064.9億元，跨越4000億元大關(guān)，總量居全省第二；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元；高新區(qū)綜合實力進至全國國家級高新區(qū)第31位，棗陽市連續(xù)兩年躋身全國百強縣市行列，全省考核的7個縣市區(qū)均被評為“全省縣域經(jīng)濟工作成績突出單位”。

棗陽市區(qū)

同期，該市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈襄陽市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法〉的通知》，將綠色納入行政考核，生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實行黨政同責，縣市區(qū)黨委、政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責。

綠色起跑，奔向“一極兩中心”目標；奮勇爭先，勇當轉(zhuǎn)型跨越“排頭兵”；緊扣時代脈搏，襄陽闊步奔向新征程。